Полный курс лекций по русской истории. Часть 3. От Времени Петра Великого до краткого обзора времени императора Александра II и великих реформ.



аристократическому
правлению;
обязательный
и
государственным
законом
установленный императорский совет и влиятельные
его
члены могут с течением
времени
подняться
до
значения
соправителей".
Таким
образом
Екатерине
указали,
что
крупная
административная
реформа,
на
которую
она
было
согласилась, может превратить Россию из самодержавной
монархии в
монархию,
управляемую
олигархическим
советом
чиновной
аристократии.
Понятно,
что
Екатерина не могла утвердить такого проекта, и Панин,
думавший пересадить в
Россию знакомые ему формы шведского управления, потерпел неудачу.
Но,
отклоняя
реформу, предлагаемую
Паниным,
Екатерина
вскоре
сама
остановилась на
весьма
оригинальном законодательном плане, более обширном,
чем панинский проект. Это был план перестройки законодательства. Императрица
желала законности и порядка в управлении;
знакомство с
делами показало ей, что беспорядок господствует не только
в частностях управления, но и в законах;
ее предшественники непрерывно заботились о приведении в систематический
кодекс
всей
громады
отдельных
законоположений,
накопившихся со
времени
Уложения
1649 г.,
и не могли сладить с этим делом.
Екатерина также поняла
настоятельность
этого
дела,
но
представляла
себе несколько
иначе
суть
предстоящей
ей
здесь
задачи.
Она
не
только
хотела
упорядочить
законодательный материал, но стремилась создать новые законодательные нормы,
которые содействовали бы
установлению порядка и законности в государстве. В
существующих же законах она находила
недостатки и думала, что эти законы не
соответствуют вообще современному состоянию народа.
Поэтому устранения существующих на деле недостатков Екатерина искала не
только в практической правительственной деятельности, но и
в
теоретической
перестройке
действовавшего
права.
Эта
мысль
о
выработке
нового
законодательства
очень заняла Екатерину и повела к знаменитой "Комиссии для
сочинения проекта нового
Уложения",
по
поводу которой императрица впервые
заявила о своих широких реформаторских планах.
Когда в 1648 г. при царе Алексее
пожелали составить кодекс, то
особой
комиссии
поручили собрать весь
пригодный для этой цели материал из старого
русского,
византийского
и
литовского
законодательства,
а
к
слушанию
собранных
статей созвали
Земский собор, который путем челобитий доводил до
сведения
правительства
свои желания
и, таким образом,
своими челобитьями
давал
новый
материал
для законодательства. "Общим
советом" создано было,
таким
путем, Уложение,
ответившее вполне
удовлетворительно на потребности
своего времени. И в XVIII в. до Екатерины II, хотя законодательные работы
и
не привели к какому-либо важному результату, ясно замечаем тот же прием, как
в
1648
г.:
подготовительная
редакционная
работа
поручается
комиссиям
бюрократического
состава, а к "слушанию" составляемого
кодекса призываются
земские люди.
Екатерина
не
пошла
таким
путем.
Она
желала
создать
новое
законодательство, а не приводить старое в систему. О старых русских законах,
действовавших при
ней, она отзывалась резко, считала их
прямо
вредными и,
понятно,
систематизировать
их
не
желала.
Она
желала
прямо
установить
отвлеченные общие правила,
принципы законодательства
и думала, что
это ей
удастся. "Можно легко найти общие правила, -- писала она
Вольтеру в 1767 г.
-- но подробности?..
Это почти
все равно,
что создать целый мир".
Кто же
будет определять принципы законодательства и кто обсуждать подробности? Ни в
определении
принципов,
ни
в выработке
подробностей
Екатерина
не
нашла
возможным воспользоваться силами бюрократии. Чиновничество выросло на старых
законах и знало лишь правительственную практику, но не народные нужды; стало
быть, ни поставить
правильных
принципов,
ни
согласовать их
с
народными
нуждами в частностях нового законодательства оно не могло. Екатерина поэтому
обошлась
без него.
"Легкое",
как
думала она, дело установления принципов
будущего
кодекса ..далее 




Все страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
Hosted by uCoz