Полный курс лекций по русской истории. Часть 3. От Времени Петра Великого до краткого обзора времени императора Александра II и великих реформ.



Местные
общества
получили на сословном
принципе широкое участие в делах местного управления:
и дворянство, и
горожане,
и даже
люди
низших
классов
наполняли
своими
представителями большинство
новых учреждений. Местная администрация приняла
вид
земского
самоуправления,
действовавшего,
впрочем,
в
чувствительной
зависимости и под контролем немногих правительственных лиц и бюрократических
органов.
Екатерина
думала,
что
она
достигла своих целей: усилила состав
администрации,
правильно распределила ведомства между органами управления и
дала широкое
участие
земству в новых учреждениях. Местное управление вышло
очень систематично
и
либерально.
Оно
отвечало
до
некоторой
степени
и
отвлеченным теориям Екатерины,
потому
что
отразило
на
себе
либеральные
учения
европейских
публицистов,
и
желаниям
сословий, потому
что
имело
несомненную
связь
с
депутатскими
желаниями. О самоуправлении говорили
в
комиссии 1767--1768.
Однако, будучи очень систематичны сами по себе, местные учреждения 1775
г. не привели в систему всего государственного управления. Они
не затронули
форм центрального управления,
но
имели на
него косвенное
влияние.
Центр
тяжести всего управления был перенесен в области, и в центре оставалась лишь
обязанность руководства и общего наблюдения. Екатерина сознавала это. Но она
не
тронула
первоначально
ничего в
центральном
управлении, а
между
тем
перемены
в
нем
должны
были
произойти,
потому
что
Петр
именно
на
петербургские
коллегии
возложил
главную
тяжесть управления.
Перемены
и
произошли скоро: за неимением дел, коллегии мало-помалу
стали уничтожаться.
За водворением
стройной
системы
в местном
управлении
следовало
падение
прежней системы
в управлении центральном. Оно... стало требовать реформы и,
пережив окончательное расстройство при императоре Павле, получило ее уже при
императоре Александре I (когда учреждены были министерства).
Таковы
были
главные
меры
Екатерины относительно
управления.
Новые
учреждения,
притягивая к себе
силы
местных обществ, вносили нечто новое в
жизнь
и
отношения
сословий. Легко
заметить,
что,
за
исключением
двух
учреждений
(совестного
суда
и
приказа
общественного
призрения),
все
остальные
были
органами
какого-нибудь
одного
сословия.
Самоуправление
получило строго
сословный характер: оно не было новостью для горожан,
зато
громадной новостью было для дворянства.
Сословия.
Становясь
привелигированным
и
обособленным
сословием,
дворянство не имело еще сословной организации, а с уничтожением обязательной
службы
могло
потерять
и служебную организацию. Учреждения 1775
г., давая
дворянству самоуправление, этим самым давали ему внутреннюю организацию. Для
избрания должностных
лиц
дворяне должны были
съезжаться всем уездом через
каждые три года и выбирали себе уездного предводителя, капитана-исправника и
заседателей в различные
учреждения.
Дворянство
каждого
уезда становилось
целым
сплоченным
обществом
и через своих
представителей
управляло всеми
делами
уезда; и полиция,
и
администрация
находились в руках
дворянского
учреждения (нижний
земский
суд).
По своему
сословному
положению дворяне
становились
с
1775
г.
не
только
землевладельцами
уезда,
но
и
его
администраторами. В то же время
в тех учреждениях
1775 г., состав
которых
был бюрократическим или наполовину,
или совсем, громадное
число чиновников
принадлежало к дворянству; поэтому
можно сказать, что не только уездное, но ..далее 




Все страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
Hosted by uCoz