Полный курс лекций по русской истории. Часть 3. От Времени Петра Великого до краткого обзора времени императора Александра II и великих реформ.



закона
и полномочий
земского
собрания
она ведает все
земские
дела своего уезда. Каждый год
в губернском городе происходит съезд
депутатов
от уездных земских собраний
всей губернии. Под председательством
губернского
предводителя
дворянства
эти
депутаты
составляют
губернское
земское собрание. Оно имеет своим предметом общее руководство хозяйственными
делами целой
губернии.
Для постоянного
ведения этих дел
оно избирает
из
своей
среды
губернскую
земскую
управу,
состоящую
из
председателя
и
нескольких
членов. Деятельность
земских
учреждений
("земств")
подчинена
надзору губернаторов и Министерства внутренних
дел. В случаях недоразумений
земствам предоставлено обращаться с жалобами в Сенат.
Ведению
земств подлежат
дела
по
народному образованию, попечение
о
народном здравии,
продовольственное
дело,
дорожное дело,
страховое дело,
ветеринарное
дело.
Школы,
благотворительность,
медицинская
помощь,
устройство
дорог и мостов, взаимное страхование от
огня и
прочие
земские
дела требуют больших средств. Поэтому
земствам предоставлено право облагать
население
уездов
сборами и
повинностями
на земские
нужды,
образовывать
земские капиталы, приобретать имущества.
При своем полном
развитии земская
деятельность должна
была
достичь
большой
сложности и
охватить собой все
стороны местной жизни. Таким образом, новые формы местного самоуправления не
только сделали его всесословными, но и расширили круг его полномочий. Ранее,
до реформ, всем уездом управляла дворянская корпорация, представлявшая собой
весь состав
полноправного
уездного населения.
Право самоуправления
имело
тогда
в
виду
односословные,
дворянские интересы.
В
новых
земствах
за
дворянами
было
сохранено
преобладание;
но к участию в
ведении
земского
хозяйства
были
привлечены
и
все
прочие
жители
уезда,
обладающие
имущественным
цензом, а также
и
крестьянские
общества.
Место
сословных
интересов заступили
общеземские
нужды и интересы. Самоуправление
получило
столь
широкий
характер,
что
многими
было
понято
как
переход
к
представительному образу правления. Поэтому со стороны правительства, вскоре
же
по
введении
земских
учреждений,
стало
заметно
намерение удерживать
деятельность земств в круге исключительно местных дел и не дозволять общения
между собой земских корпораций различных губерний.
Немногим
позднее
земского самоуправления
созданы
были. новые
формы
городского самоуправления. "Городское положение 1870 года"
оставило
в силе
старое разделение
горожан
на купцов
с
их гильдиями,
ремесленников с
их
цехами и т. д. Независимо от этих корпораций по
новому закону все горожане,
платящие городские повинности с их земли, торга
и
промысла, получили право
сообща
избирать
гласных
в
городскую думу,
которая
должна
была
ведать
городское хозяйство так же,
как земства
ведали земское
хозяйство. Гласные
избирают из
своей среды городского голову и
членов
городской управы. Дума
собирается
по
мере
надобности;
управа
же
действует
как
постоянный
исполнительный
орган
думы.
Срок
выборных
полномочий
в
городах
--
четырехлетний. За деятельностью городских дум и
управ наблюдает
губернское
по городским делам присутствие под председательством губернатора.
Не только новый порядок управления, но вместе с тем и общая
перемена в
общественном строе повлияла благотворно на развитие городской жизни в России
во второй
половине
XIX в. ..далее 




Все страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
Hosted by uCoz