Полный курс лекций по русской истории. Часть 3. От Времени Петра Великого до краткого обзора времени императора Александра II и великих реформ.



строй
остался
старым;
государство
сохранило
свой
земледельческий
и
военный
характер,
дворянство
--
свое
высокое
административное и экономическое положение, крестьяне по-прежнему относились
к
государству
через
землевладельца,
а
городскому
сословию
по-прежнему
принадлежала далеко не главная роль в развитии народного хозяйства.
2.
Меры
относительно
управления.
Административные
реформы
Петра
развивались так же, как и сословные меры, без строгой системы, путем частных
нововведений
в
центральном
и
местном
управлении.
Однако
легко
можно
заметить,
что
сперва
внимание
Петра
было
занято
преимущественно
переустройством
областных
учреждений,
а
затем
перешло
на
организацию
центрального управления. Это
видно уже из простого хронологического перечня
крупных
установлении
Петра
в сфере
администрации.
В 1702
г.
произошло
уничтожение старых
губных
старост
и
замена
их
воеводами,
управлявшими
совместно
с
присутствием
из
выборных
(от
уезда)
дворян;
в
1708
г.
последовало разделение России на губернии
(губернии делились на уезды),
во
главе которых были поставлены губернаторы.
При них в
качестве советников и
помощников
были
учреждены с
1713 г. ландраты (выборные от дворян);
кроме
ландратов дворяне в каждом
уезде для
управления уездом
избирали
земского
комиссара.
В
1719
г.
ландраты
были
уничтожены,
но
земские
комиссары
остались; государство
было
поделено вновь на 12
губерний,
губернии -- на
провинции, а провинции -- на уезды. Таким образом, если мы вспомним знакомые
нам бурмистерские палаты 1699 г. ч
городские магистраты 1720 г., то скажем,
что
Петр
во все время
своей
деятельности
трудился
над
переустройством
местного управления. Крупные же
реформы
в центральном управлении
начались
лишь с 1711 г. В этом году был учрежден Сенат.
В 1718 г. устроены коллегии;
в 1721 г. окончательно установлена должность генерал-прокурора. Так,
заботы
о
местной
администрации
шли
впереди
забот о центральной
администрации.
Существует поэтому мнение, что
Петр желал
всю тяжесть управления перенести
из
центра государства в области, но, потерпев неудачу вследствие недостатка
в областях
способных
людей,
обратился
к
устройству
центральных органов
администрации, которым подчинил все местные учреждения и передал все стороны
государственного управления.
В систематическом изложении созданная Петром администрация представится
в таком виде.
Во главе всего управления
с 1711 г. стоит Сенат. Около 1700 г.
старая
Боярская
дума
исчезает
как
постоянное
учреждение
и
заменяется ближней
канцелярией государя, в которой, как в старину, происходит
иногда совещание
бояр. Во
время своих беспрестанных поездок
ведение
государственных дел
в
Москве Петр поручал
не учреждению,
а нескольким доверенным лицам из старых
думных чинов (Петр никому не давал этих чинов, но и не отнимал их у имевших)
и лицам новых
чинов и званий. Но в
1711 г., отправляясь
в Прутский поход,
Петр
вверяет государство
Не
лицам,
а
вновь основанному учреждению.
Это
учреждение
--
Сенат.
Его
существование, как объявлял сам
Петр,
вызвано
именно "отлучками" государя, и Петр повелевал всем слушаться Сената, как его
самого. Таким
образом,
миссия
Сената
первоначально
была
временной.
Он
заменял
собой: 1) старые думские комиссии, назначаемые
для
того, чтобы
в
отсутствие государя ..далее 




Все страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
Hosted by uCoz