Полный курс лекций по русской истории. Часть 3. От Времени Петра Великого до краткого обзора времени императора Александра II и великих реформ.

сказали,
о зависимости
Екатерины
от окружавшей ее среды и о
разнице ее действительных взглядов от
тех,
какие она
высказывала
официально.
Она считала, что установить общие
принципы
нового
законодательства будет делом легким.
На самом же деле это
легкое
дело
оказалось тяжелым
и
до
некоторой степени потерпело неудачу.
Устанавливая новые принципы, Екатерина в них делала уступки той самой среде,
которую хотела исправить новыми законами, и потому ее новые принципы не были
развиты так полно,
как бы ей хотелось. Еще до окончательной редакции Наказа
Екатерина в
нем как будто
разочаровалась
и
писала Д'Аламберу,
что Наказ
вовсе не похож на то, что она хотела сделать. Однако и в окончательной, т.е.
сокращенной,
редакции
Наказа Екатерина
успела сохранить цельность
своего
либерального
направления
и высказать, хотя и не
вполне,
но с достаточной
определенностью,
те
отвлеченные начала,
какими
должно было
руководиться
предположенное
ею
законодательное
собрание
в
своей
практической
деятельности.
Наказ,
сокращенный
и
выдержавший
цензуру
сотрудников
Екатерины,
будучи напечатан,
произвел
все-таки
сильное
впечатление и
в
России,
и за границей. Во Франции он был даже
запрещен. Действительно,
он
был исключительным
правительственным актом как по
своему общему
характеру
отвлеченного философского рассуждения,
так
и по
либеральности внутреннего
направления. (Ученое издание Наказа вышло под редакций Н. Д. Чечулина в 1907
г. Интересен труд Ф. В. Тарановского "Политическая доктрина в Наказе".)
Читая
печатный Наказ, мы видим, что он
содержит
в
себе 20 глав (две
главы: 21 и 22, о полиции и о государственном хозяйстве, Екатерина приписала
к
Наказу
уже в
1768 г.)
и
более
500
параграфов,
или кратких
статей.
Содержание этих статей
касается всех главнейших вопросов
законодательства.
Кроме общих рассуждений об особенностях России как государства,
и о русском
государственном
правлении
в
частности,
обсуждается
положение
сословий,
задачи
законодательства,
вопрос
о
преступлениях
и
наказаниях,
судопроизводство,
предметы
гражданского
права,
кодификация
и целый
ряд
вопросов
государственной
жизни
и
политики
(есть
даже
рассуждение
о
признаках, по которым можно
узнать падение и разрушение государства). Своим
содержанием
Наказ
действительно
довольно
полно
охватывает
сферу
тех
вопросов,
какие
представляются
законодателю, но
он
только
намечает эти
вопросы, трактует их отвлеченно и не может служить практическим руководством
для законодателя. Наказ, как того и хотела Екатерина, есть только
изложение
принципов,
какими
должен
руководиться
государственный
человек,
пишущий
законы.
Деятельность
Комиссии.
Так
была
исполнена первая часть
задуманного
императрицей плана:
найдены
"общие
правила"
нового
законодательства.
В
исполнении
этой
первой
части,
как
мы
уже
видели,
Екатерину
постигла
некоторая
неудача. Она не могла полно и откровенно высказать свои принципы,
потому что кругом себя
встретила противодействие. Неудача постигла
ее и во
второй части плана -- в разработке подробностей нового законодательства. Эти
подробности никогда не были выработаны.
Для
составления
нового
кодекса
манифестом 14
декабря
1766 г. были
созваны в Москву представители
сословий и присутственных мест. Их
собрание
получило
название "Комиссии для
сочинения проекта нового уложения". В
эту
Комиссию
дворянство
каждого уезда
должно
было послать
одного
депутата;
каждый город, независимо от его величины,
-- тоже одного ..далее