НАСЛЕДИЕ ПРЕДКОВ                                         

Полный курс лекций по русской истории. Часть 3. От Времени Петра Великого до краткого обзора времени императора Александра II и великих реформ.



других
постоянных
комиссий
или департаментов дума не
имела, а
все дела решала в
общих заседаниях. Как ни изменялся сословный состав думы в
XVI и
XVII вв.,
ее
чиновный состав был неизменен. Члены думы
делились на
два разряда лиц:
более аристократический, или боярство,
и более
демократический, или думных
людей. Боярство делилось на два чина -- бояр и окольничьих, думные люди тоже
на два
-- думных дворян и
думных дьяков. Эти четыре чина
были высшими чинами
Московского государства. С
таким составом и
характером
деятельности
дума
дожила
до времени
Петра и действовала как главная пружина управления еще в
первые годы его царствования.
Думе были подчинены органы центрального управления
-- приказы.
Число
их не
было
постоянным (от
40
до
50), системы в
распределении ведомств не
соблюдалось,
поэтому
однородные
дела
ведались
различными приказами, и редкие
приказы простирали
свою деятельность на все
государство.
Ведомство
каждого
приказа
создавалось
довольно
случайно
вследствие исторически создавшейся потребности в
новом
органе. В основании
ведомства приказа полагались поэтому разнообразные предметы управления. Одни
приказы ведали во всех отношениях известную местность государства (Сибирский
приказ,
Костромская четь и др.); другие ведали известный разряд лиц (Приказ
холопий --
холопов,
Стрелецкий
-- стрелецкое
войско
и т.
д.);
третьи,
наконец, заведовали определенным родом дел (Разбойный -- уголовной юстицией,
приказ Большой казны
-- финансами, Разрядный -- военными делами, Посольский
-- дипломатическими сношениями и т. д.). Рядом
с крупными приказами
(вроде
упомянутых)
стояли
мелкие,
вроде
Аптекарского
--
ведавшего
придворно-медицинскую
часть,
Каменного
--
наблюдавшего
за
каменными
постройками. Наконец, одинаковым
устройством
с
приказами
пользовались те
дворцовые учреждения, которые носили характер домашних хозяйственных
контор
государевой
семьи
(мастерские
палаты, панихидный приказ).
Вся эта
масса
разнородных
спутанных
приказов
тяготила
уже
в
XVII
в.
московское
правительство.
Оно
стремилось
упорядочить и
упростить
свое
центральное
управление
и достигало этого отчасти
двумя путями: соединением
однородных
приказов
и
подчинением
нескольких
мелких
одному
крупному.
При
этих
соединениях
отдельные приказы, однако,
сохранили
свою
особую
внутреннюю
организацию,
и
соединение
имело,
таким
образом,
внешний
характер.
Организация всех приказов была приблизительно
одинакова.
Они
состояли
из
присутствия и канцелярии. Присутствие состояло из
начальника приказа (часто
члена
думы) и
"товарищей". Они
назывались судьями
и были подчиненными по
отношению
к начальнику, поэтому, будучи
по форме
коллегиальным, приказное
присутствие на деле таковым не было:
дела решались не большинством присутствующих, а по усмотрению старшего.
В мелких
приказах не было и коллегиальной формы: дела ведал один начальник,
без товарища. Канцелярия состояла из подьячих под начальством дьяков;
численность и тех и других зависела от размеров приказной деятельности.
В зависимости от приказов была вся волостная администрация. В
XVII
в.
выработался, наконец, в Московском
государстве
однообразный
тип
местного
управления -- воеводское
управление.
В городах и их уездах назначаемые
из
московских
приказов
(почему
местное
управление и
называлось
приказным)
воеводы
совмещали
в
своем
лице
и
военную,
и
гражданскую
власть. Они
являлись, как гражданская власть, и администраторами, и судьями. Все стороны
местной жизни подлежали их ведению.
Воеводы имели свою канцелярию ("Приказная изба") и, если ведали большой
город и уезд,
то
имели "товарищей" в виде
"меньших", "вторых" воевод
или
дьяков.
Руководствуясь инструкцией
приказа,
воевода
пользовался
большой
властью в
своем городе и в то же время вполне зависел от приказа.
Следя за ..далее 




Все страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220
Hosted by uCoz