С.М. Соловьев "Петровские чтения"

и побуждение к деятельности не ослабевает, не ослабевает царское
требование
- не сметь своего суждения не иметь.
В старину, если посылали кого-нибудь исполнить известное поручение,
то
давали ему длинный наказ, инструкцию, определявшую с
точностию
каждое
его
движение, длинный свивальник, которым пеленали взрослого человека.
Действия свивальника оказывались
тотчас
же,
отнимая
всякую
свободу
движения: как скоро
исполнитель
поручения,
спеленатый
наказом,
встречал
какое-нибудь
малейшее
обстоятельство,
непредвиденное
в
наказе,
он
останавливался и слал из дальнего места в Москву за новым наказом; между тем
благоприятное время уходило невозвратно. Петр не мог равнодушно сносить этой
привычки русских людей к пеленкам и требовал, чтоб
посланные
с
поручением
поступали по своему рассуждению, смотря на оборот дела, ибо "издали,-
писал
он,- нельзя так знать, как там (на месте) будучи". И повторял: "Во всяком
к
вам указе всегда я по
окончании
письма
полагался
на
ваше
по
тамошнему
состоянию дел рассуждение, что и ныне подтверждаю, ибо нам, так
отдаленным,
невозможно
конечного
решения
вам
дать,
понеже
случаи
ежедневно
переменяются".
Более десяти лет старинная дума привыкала к новому положению
управлять
во время отсутствия царя,
привыкала
к
самостоятельной
деятельности
и
к
необходимо связанной с такою деятельностию ответственности,
ответственности
пред царем,
о
котором
знала,
что
не
пропустит
никакого
упущения,
не
посмотрит ни на что сквозь пальцы. Между тем новые слова для выражения новых
отношений незаметно входят в употребление. Высшее правительственное собрание
называется уже конзилиею и члены его - министрами. В 1711 году эта
конзилия
министров
получила
новое
название
и
более
определенное
значение
и
устройство: учрежден Правительствующий Сенат,
которому
каждый
обязан
был
послушанием, как самому царю, и в то же время явилась
новая
форма
присяги
государю и государству.
Правый суд, наказание
несправедливых
судей
и
ябедников,
соблюдение
строгой бережливости в расходах, умножение доходов, снабжение войска людьми,
усиление
торговли
-
вот
первые
обязанности
Сената,
предписанные
ему
учредителем.
Дела решались единогласно, каждый указ
должны
подписывать
все
члены
собственноручно;
если
один
откажется
подписать,
то
приговор
остальных
недействителен, но не соглашающийся сенатор должен изложить
причины
своего
несогласия на письме.
За два года перед тем Россия была
разделена
на
8
больших
губерний,
подразделявшихся на области, которыми управляли по-прежнему воеводы.
Теперь
губернаторы
стали
подчинены
Сенату,
в
канцелярии
которого
безотлучно
находились комиссары из каждой губернии для приема указов и
подачи
ответов
на вопросы по делам, касавшимся их губерний.
Считались
нужными
эти
живые
посредники, живые и скорые
ответчики
на
запросы
правительствующего,
ибо
губернаторы по непривычке к своему положению, к разнообразию дел в
обширных
областях, при недостатке способных,
знающих,
привычных
и
благонамеренных
людей отличались медлительностью в своих распоряжениях и ответах. Но
делать
нечего, надобно было и губернаторам проходить свою тяжелую школу, приучаться
к быстроте движения,
потому
что
царь
не
выносил
медленности,
она
его
приводила в печаль, а печалить Петра было нельзя
без
опасных
последствий.
Так, в начале 1711 года Петр писал Меншикову: "Доныне Бог
ведает,
в
какой
печали пребываю, ибо губернаторы зело раку последуют в
происхождении
своих
дел, которым последний срок в четверг на первой неделе (поста), а потом буду
не словом, но руками с оными поступать".
Но признак великого человека -
приготовленность
к
удаче
и
неудаче;
неудача ожидается как естественное
следствие
новости
дела,
непривычки
к
нему, человек должен знать, что в деле человеческом нет совершенства, должны ..далее