Полный курс лекций по русской истории. Часть 3. От Времени Петра Великого до краткого обзора времени императора Александра II и великих реформ.

учреждения
вышли из
своих
оснований;
Сенат присвоил себе
слишком
много
власти
и
подавил
всякую
самостоятельность
подчиненных
ему
учреждений.
Напротив, Екатерина в известном
своем манифесте 6 июля 1762 г.
(в
котором
она объяснила мотивы переворота) желала, чтобы "каждое государственное место
имело
свои
законы
и
пределы".
Поэтому
она
постаралась
устранить
неправильности в положении Сената и дефекты в его деятельности и мало-помалу
свела
его на
степень
центрального
административно-судебного
учреждения,
воспретив
ему законодательную
деятельность.
Это
было
сделано
ею
очень
осторожно:
для
скорейшего
производства
дел
она
разделила
Сенат
на
6
департаментов,
как
это было
при
Анне, придав каждому из них
специальный
характер (1763
г.); с Сенатом стала сноситься через генерал-прокурора А. А.
Вяземского
и
дала
ему
секретную
инструкцию
не
поощрять
Сената
на
законодательную
функцию;
наконец,
повела все
свои важнейшие
мероприятия
помимо
Сената
своею личной
инициативой и
авторитетом.
В результате была
существенная
перемена
в
центре
управления:
умаление Сената
и
усиление
единоличных
властей,
стоявших во
главе
отдельных
ведомств.
И
все
это
достигнуто исподволь, без шума, крайне осторожно.
Обеспечивая
свою
самостоятельность
от
неудобных
старых
порядков
управления, Екатерина с помощью того же Сената деятельно
занималась делами:
искала
средств
поправить
финансовое
положение,
решала
текущие
дела
управления,
присматривалась
к
состоянию
сословий,
озабочена
была делом
составления
законодательного
кодекса.
Во
всем этом
не
было
еще
видно
определенной системы;
императрица просто отвечала на потребности
минуты
и
изучала положение
дел. Волновались крестьяне, смущенные слухом освобождения
от
помещиков,
--
Екатерина
занималась
крестьянским
вопросом.
Волнения
достигали
больших размеров, против крестьян
употреблялись пушки,
помещики
просили защиты от крестьянских насилий, -- Екатерина, принимая
ряд мер
для
водворения
порядка,
заявляла: "Намерены
мы
помещиков
при
их мнениях
и
владениях
ненарушимо
сохранять,
а
крестьян
в
должном
им
повиновении
содержать".
Рядом с этим делом шло
другое: грамота Петра III
о дворянстве
вызвала некоторые недоумения недостатками своей редакции и сильное
движение
дворян из службы, -- Екатерина, приостановив ее действие, в 1763 г. учредила
комиссию
для ее пересмотра. Однако эта комиссия не пришла ни к чему, и дело
затянулось до 1785 г. Изучая положение дел,
Екатерина увидела необходимость
составить законодательный кодекс. Уложение царя Алексея устарело;
уже
Петр
Великий
заботился
о
новом
кодексе,
но
безуспешно:
законодательные комиссии, бывшие
при нем,
не выработали ничего. Почти
все
преемники Петра были заняты мыслью составить кодекс; при императрице Анне, в
1730 г., и при императрице Елизавете, в 1761 г.,
требовались даже
депутаты
от
сословий
для
участия
в
законодательных
работах.
Но
трудное
дело
кодификации
не ..далее