Полный курс лекций по русской истории. Часть 3. От Времени Петра Великого до краткого обзора времени императора Александра II и великих реформ.

с пути, по которому
он вел
Россию; но вместе с тем не совсем берегли наследие Петра и изменяли в частях
его работу, причем изменяли далеко не
в его духе. Прежде всего отступили от
системы Петра в устройстве центрального управления:
по мыслям Петра, высшим
учреждением должен был быть Сенат, посредством генерал-прокурора связанный с
верховной властью. Но вместо
Сената,
как мы уже знаем, поставили Верховный
тайный
совет
(1726--1730
гг.):
этим
свели Сенат на степень коллегиа,
а
должность генерал-прокурора, "око государево", лишили того
значения,
какое
придал ей Петр. Должность эта и совсем исчезла, как лишенная своего
смысла.
Восстановленный
при
Анне
Иоанновне
генерал-прокурор
не получил прежнего
значения, потому что не получил его и Сенат. Анна в 1730 г. уничтожила В. Т.
Совет,
восстановила
права
Сената, разделив
Сенат на
5 департаментов; но
вскоре над Сенатом поставила Кабинет, аналогичный
по значению В. Т. Совету,
и этим снова
уронила
значение
Сената и
генерал-прокурора. Таким
образом
верховный административный орган в системе Петра потерял свое место, уступив
его другим учреждениям. Но
эти новые учреждения не
отличались прочностью и
жили недолго. В них (в Верх. Тайн. Совете и Кабинете) собиралась та чиновная
знать "верховные господа министры", которая и при Петре
часто распоряжалась
Сенатом. Но при Петре
приближенные к нему высшие
административные лица
не
были организованы в
учреждение и не имели того влияния, какое
они получали
при слабых представителях
власти после Петра (женщинах и детях). Когда же у
них
явилось
это
влияние,
они
стремились
сомкнуться
в
учреждение,
не
подчиненное
общему
правительственному
контролю
(Сенату
и
прокуратуре),
напротив, сами взяли контроль в
свои
руки и управляли страной
силой своих
"персон",
стоя
над
всей
системой
администрации.
В
1730
г.
они
даже
покусились править не только страной, но и самой властью. Попытка не удалась
и
повела
к
видоизменению того учреждения,
которое ее совершало; но и при
самодержавии
персоны
Верх.
Тайн.
Совета
и
Кабинета,
ниспровергнув
административную
систему Петра, направленную
против произвола лиц, развили
этот
произвол.
Ясный
ум
Н.
И.
Панина
и
тонкая
наблюдательность
его
современницы, Екатерины
II,
подметили и строго
осудили это зло, назревшее
после Петра.
Потерпев
существенное
изменение
в
одном
из
своих
оснований,
административный порядок
Петра терпел
изменения
и во
многих
частностях.
Лица,
управлявшие Россией
после
Петра,
должны
были считаться с
теми же
самыми делами, на которые всегда направлял энергию
Петр, -- с финансовыми и
экономическими. Благосостояние народа много пострадало
от
войн петровского
времени,
да
и ранее не
было блестяще, Петр, как
мы видели, не успел
его
поправить, хотя
и
достиг
финансового успеха.
Но
и сам
Петр нуждался
в
деньгах; после же него
нужда не прекращалась, а искусства с ней справляться
стало меньше. Перед правительством Екатерины I грозно стал вопрос о финансах
и еще грознее --
о расстройстве
платежных
сил народа.
Многие
сотрудники
Екатерины считали экономическое положение государства не только трудным,
но
и опасным. В начале
1725 г. генерал-прокурор
Ягужинский
подал императрице
записку о положении дел и в ней требовал немедленных мероприятий не только к
"поправлению нынешнего в государстве состояния", но и к сохранению "целости"
государства и народа. В 1726 г.
Верх. Тайн. Совет рассуждал о положении дел
финансовых и экономических весьма
серьезно
и не скрывал
от
себя трудного
положения
главного
плательщика
--
крестьянина.
Сознавая,
что
"когда
крестьянина
не
будет,
тогда
не
будет
и
солдата",
т.е.
падет
сила
государства, Верх. Тайн. Совет проектировал
ряд мер для облегчения крестьян
и
других
податных
классов. ..далее