Полный курс лекций по русской истории. Часть 3. От Времени Петра Великого до краткого обзора времени императора Александра II и великих реформ.

титула "правительствующий",
Сенат
стал
пользоваться
титулом
"высокий";
между верховной властью
и
Сенатом
не стало прямого общения, и
Сенат должен был повиноваться указам Верховного тайного совета;
Сенат сошел
на
степень
коллегии
и
считался
равным
Военной, Иностранной
и
Морской
коллегиям.
Верховный тайный совет,
учрежденный
в
феврале
1726 г., состоял из 6
членов:
Меншикова,
Апраксина,
Головкина,
Толстого,
Дмитрия
Михайловича
Голицына и Остермана.
Характер этого Совета не был
точно определен указом,
его учреждавшим; было только сказано, что Совет устроен "для государственных
важных дел". Но, по собственному
мнению
Совета, круг его деятельности
был
широкий,
и
Совету
присваивалось
значение
законодательного
учреждения;
предполагалось даже,
что ни
один указ не мог
быть
издан
государыней без
обсуждения
Совета.
При
такой постановке
дела
немудрено,
что
некоторым
показалось,
будто Верховный совет
есть
шаг к ограничению монаршей власти,
хотя этого и не было на деле.
Учреждение
Верховного совета было, с одной стороны, направлено к тому,
чтобы избавить Меншикова,
как главу военного управления (он был президентом
Военной
коллегии),
от контроля Сената, а
с другой
стороны, к тому, чтобы
удовлетворить
оскорбленное
чувство
знати,
дав
ей возможность достигнуть
высокого
государственного
положения
путем
участия
в
Верховном
совете.
Виднейший
представитель
этой
знати
Д. М. Голицын и был призван
в
Совет
наряду
с
самыми
влиятельными
административными
лицами:
Меншиковым,
Апраксиным, Толстым (см.
Градовского:
"Высшая
администрация
России", гл.
4-я). Таким
образом,
из столкновения
временщика
с
другими
влиятельными
людьми
родилось новое учреждение, помирившее
обе
враждебные стороны, т.е.
родословных людей с неродословными.
В
основании
В.
Т.
Совета,
однако,
лежала
не
одна
случайная
"конъюнктура". В последние годы царствования
Петра
В. в высшей
бюрократии
созрело
сознание,
что
в административной
системе
Петра допущен
пробел:
именно,
на
место
старой
думы
не
было
поставлено
соответствующего
законодательного
учреждения,
ибо
Сенату
не
было
дано
полностью
всех
полномочий думы. Князь Д. М. Голицын с голштинцем Фиком (вызванным
в Россию
для организации коллегий)
много беседовал
о необходимости устроить "высшее
правительство"
в виде
"Тайного совета" --
такого, который
бы дал твердую
организацию самой верховной власти. В
момент смерти Петра В. Голицын гласно
желал воцарить внука его Петра, а опеку над ним вручить Сенату с
повышением
его
полномочий. Проиграв на этом, Голицын
выдвинул
идею
законодательного
"Тайного совета" против произвола временщика Меншикова
и
сумел, как видим,
настоять на
своем:
законодательное
учреждение
было создано
и скоро даже
покусилось на формальное ограничение верховной власти (1730).
Однако между Меншиковым и
его противниками
и с учреждением Верховного
тайного совета все
же не было прочного мира. Люди, недовольные временщиком,
как
допущенные
в
Верховный
тайный
совет,
так
и
не
попавшие
в
него
(Ягужинский
и
многие
другие),
по-прежнему
не
могли ..далее