Полный курс лекций по русской истории. Часть 3. От Времени Петра Великого до краткого обзора времени императора Александра II и великих реформ.

земельного
надела
и
по
прошествии двух лет временнообязанного состояния под властью помещиков могли
приписаться к какому-либо сельскому или городскому обществу.
Указанный в законе выкуп усадеб и
полевых
наделов для крестьян был бы
невозможен,
если
бы
правительство
не
пришло
на
помощь
крестьянству
устройством
особой
"выкупной
операции".
В
"Положениях" 19
февраля было
определено,
что
помещики
могут
получать
от
правительства
немедленно
"выкупную
ссуду",
как
только
устроены
будут их
земельные
отношения
с
крестьянами
и
будет точно установлен
крестьянский земельный
надел. Ссуда
выдавалась
помещику
доходными
процентными
бумагами
и
засчитывалась
за
крестьянами как казенный
долг. Крестьяне должны были
погасить
этот долг в
рассрочку, в течение 49 лет, "выкупными платежами".
Порядок
осуществления крестьянской реформы
требовал
соглашения между
помещиками
и
их
крестьянами
как
о
размерах
надела,
так
и
о
всяких
обязательных отношениях
крестьян
к
их
бывшим
господам.
Это
соглашение
надлежало изложить
в
"уставной
грамоте"
в
течение
одного
года со
дня
освобождения. Конечно, нельзя было надеяться на то, что помещики и крестьяне
сами сумеют достигнуть мирного и справедливого конца своих данных отношений,
не всегда согласных и гладких. Для разбора могущих возникнуть недоразумений,
споров и жалоб
была учреждена должность
мировых посредников, избираемых из
местных
дворян. Мировые посредники
должны были следить
за правильностью и
справедливостью сделок
помещиков с их крепостными,
выходящими на волю. Они
утверждали
уставные
грамоты.
Они
наблюдали
за
ходом
крестьянского
самоуправления
в сельских обществах
и волостях. Важнейшие
и
сомнительные
дела посредники докладывали уездному мировому съезду, состоявшему из мировых
посредников всего уезда. Общее же руководство делом крестьянской реформы
по
губерниям было возложено
на губернские по крестьянским
делам
присутствия.
Эти присутствия действовали под председательством губернатора и состояли
из
важнейших чинов губернии и представителей местного дворянства.
Так было совершено великое дело
отмены крепостного права. Освобождение
крестьян
существенно
изменило
все
основы
русского
государственного
и
общественного быта. Оно создало в
центральных и южных областях России новый
многолюдный
(21--22 млн.)
общественный
класс.
Прежде
для управления
им
довольствовались помещичьей вотчинной властью. Теперь же управлять им должно
было государство.
Старые
екатерининские учреждения, установившие в
уездах
дворянское самоуправление, совсем уже не годились для нового разносословного
уездного населения. Надобно было создать заново местную администрацию и суд.
Крестьянская
реформа,
таким
образом,
неизбежно
вела
к
другим
преобразованиям.
Прочие реформы. Уже в 1864 г. дано было новое "Положение о губернских и
уездных
земских
учреждениях".
Прежние
законы
знало
только
сословное
самоуправление;
теперь
созданы
были
учреждения
всесословные.
К
заведованию
хозяйственными делами каждой губернии и каждого уезда привлекались
выборные
лица от
населения.
Именно
все
землевладельцы,
торговцы и промышленники,
обладающие недвижимыми имуществами
определенной ценности,
а также сельские
общества
получили право
избирать из своей среды на три года представителей
("гласных")
в уездные земские собрания. Эти собрания
под председательством
уездного
предводителя дворянства
собираются ежегодно
на короткий срок для
руководства хозяйственными
делами уезда. Уездное
земское собрание избирает
из своей
среды уездную земскую
управу,
состоящую из председателя
и
двух
членов. Управа есть учреждение постоянное;
на
основании ..далее