Полный курс лекций по русской истории. Часть 3. От Времени Петра Великого до краткого обзора времени императора Александра II и великих реформ.

председательством
Кочубея
особый
секретный
комитет
(известный
под
названием
"Комитет
6-го
декабря
1826 г.")
для разбора
бумаг императора
Александра
и вообще "для пересмотра государственного управления". Работая в
течение
нескольких лет, этот комитет выработал
проекты преобразования
как
центральных, так и губернских учреждений, а кроме того,
приготовил обширный
проект нового
закона
о
сословиях, в котором предполагалось, между прочим,
улучшение
быта
крепостных.
Из
трудов
комитета
многое
осталось
без
дальнейшего движения. Закон о сословиях был внесен в Государственный совет и
им
одобрен,
но
не был
обнародован
вследствие
того,
что
революционные
движения 1830 г. на Западе внушили страх перед всякой
реформой.
С течением
времени лишь некоторые меры из проектов "Комитета 6-го декабря 1826 г." были
осуществлены
в виде
отдельных законов. Но в целом
труды комитета остались
без всякого успеха, и реформа, проектированная им, не удалась.
Пока
комитет
обсуждал
общий
план
необходимых
преобразований,
правительство
принимало
целый ряд
практических мер для
улучшения
разных
отраслей администрации
и
для упорядочения государственной жизни.
Из таких
мер
наиболее
замечательны:
1)
устройство
отделений
"собственной
Его
Величества канцелярии"; 2) издание "Свода законов";
3)
уничтожение ассигнаций;
4) меры для улучшения быта крестьян
и
5)
меры в области народного просвещения.
1. Собственная Его Величества канцелярия
существовала
и до императора
Николая,
но не играла заметной роли в управлении государством, служа личной
канцелярией государя по
делам, которые он брал
в свое
личное ведение. При
императоре Николае в
личное
ведение
государя взято
было столько дел, что
маленькая
канцелярия очень разрослась и была поделена на отделения.
Первое
отделение
канцелярии
продолжало
заведовать
теми
делами,
которые раньше
составляли ее предмет, т.е. исполняло личные повеления и поручения государя,
представляло государю
поступающие на его имя бумаги
и объявляло по ним его
решения.
Второе
отделение было образовано (в 1826 г.) с
целью привести
в
порядок
русское законодательство, давно
нуждавшееся в упорядочении. Третье
отделение канцелярии (также с 1826
г.)
должно было ведать высшую полицию в
государстве и следить за законностью и порядком в управлении
и общественной
жизни.
Чины
этого отделения должны
были "наблюдать,
чтобы спокойствие
и
права
граждан
не
могли
быть
нарушены
чьею-либо
личной
властью,
или
преобладанием
сильных
или
пагубным направлением людей
злоумышленных". Но
вскоре
надзор
за
законностью
вообще перешел
в
надзор
за
политическим
настроением
общества,
и
"третье
отделение"
заменило
собой
те
тайные
канцелярии по политическим делам, которые
существовали в XVIII в. Четвертое
отделение
было основано
после кончины императрицы
Марии Федоровны (1828).
Оно заменило собой канцелярию государыни по управлению теми образовательными
и благотворительными учреждениями,
которые
император
Павел по
вступлении
своем на престол
(1796)
передал в ведение своей супруги. Совокупность этих
заведений (институтов, училищ,
приютов, богаделен и
больниц)
впоследствии
получила
наименование
"ведомства учреждений императрицы
Марии"
в
память
основательницы
этого
ведомства.
Наконец,
при
императоре
Николае
кроме
четырех
постоянных отделений
его
канцелярии бывали еще временные. Николай
все
свое
царствование
держался
обычая
брать
в
свое
непосредственное
управление
те ..далее