Полный курс лекций по русской истории. Часть 3. От Времени Петра Великого до краткого обзора времени императора Александра II и великих реформ.

ряд
стеснений, тормозивших развитие того или другого
вида промышленности, сняла
многие пошлины. В
таком характере деятельности
комиссии заключалось прямое
отступление от направления Петра, нарушение его покровительственной системы.
Эта система была
направлена более
всего
к тому, чтобы
поставить
на ноги
национальную торговлю
и дать ей силы конкурировать с иностранцами. Комиссия
о коммерции не отказывалась, конечно, от этой цели, но не всегда
имела ее в
виду: например,
в 1731 г., при водворении
немецкого режима,
она разрешила
иноземцам свободную торговлю в
России, что вряд ли нашло бы одобрение Петра
Великого.
Так
и
управление, и экономическая политика Петра потерпели
изменения
при
его преемниках. Эти изменения были вызваны экономическими и финансовыми
затруднениями.
Но
все
эти
перемены
не
привели
ни
к
какому
успеху.
Экономических
затруднений
не стало меньше. Из многих источников мы
знаем,
что ни
финансы не могли
быть
приведены в
равновесие,
ни
благосостояние
народа
не
становилось
заметнее. При Анне
недоимки взыскивались с
редкой
настойчивостью.
Оповещалось,
что
прощать
их
не
будут,
но
все-таки
приходилось прощать, и подушных денег только в
1730 и 1735 гг. было сложено
с народа
4 млн.
руб. У
крестьянства
не
хватало
средств нести
податные
тягости, от податей и рекрутства крестьяне бежали даже за границу (в Польшу)
и, по словам Миниха, "многие
провинции
точно войною или моровым
поветрием
разорены".
Тяжелые войны
при Анне способствовали
этому разорению податных
классов
и
недобору
прямой
подати,
которая
составляла
главную
статью
государственного дохода. Положение финансов при
этих условиях не могло быть
хорошим.
Они
недостаточны
были
для
нужд
управления
и
находились
в
беспорядке.
Императрица
Анна
в одном
из своих указов
Сенату
выразилась
весьма резко,
говоря, "что
государственная
казна растеряна и раскрадена".
Правительство, не
имея средств покрывать
все расходы, уменьшало
жалованье
чиновников, сокращало
даже траты на войско
и флот. От этого армия пришла в
упадок,
как сознавали в Верх. Тайн.
Совете, а относительно флота в 1731 г.
говорили, что "флот
погибает,
едва
12 кораблей могут выйти
в
море". При
общем неуспехе финансовой политики
правительство, как
мы
уже заметили, не
имело успеха в реформах управления. Учреждения Петра казались бесполезными;
сокращая
их,
нарушали
систему
Петра,
но упрощения и
улучшения
не
достигали цели. Масса нерешенных дел,
недостаток
административных
средств
заставляли часто
восстановлять
уничтоженные
учреждения
и должности. Так,
например,
было
в
1730
г., когда при
вступлении на
престол
Анны
Сенат
представлял
ей необходимость
создания
новых
судебных и
административных
учреждений. Нарушая систему Петра при
учреждении
новых органов управления,
не
держались никакой системы, и
это
вносило
хаос
в
порядок
Петра;
то
восстановляемые,
то
уничтожаемые
учреждения
не
могли
окрепнуть
и
определиться, не были в
состоянии
выработать определенный порядок
и сферу
действий и уяснить свои отношения к другим учреждениям. Управление принимало
характер
беспорядочный,
при
котором,
пользуясь
словами
Екатерины
II,
государственные
места
не имели "своих
пределов
и
законов
к
соблюдению
доброго во всем порядка".
Внеся эти изменения в систему управления, правительства, ..далее