Полный курс лекций по русской истории. Часть 3. От Времени Петра Великого до краткого обзора времени императора Александра II и великих реформ.

В каждом губернском городе были установлены: 1) Губернское правление --
главное
губернское
учреждение
с
губернатором
во
главе.
Оно
имело
административный характер, являлось ревизором всего управления, представляло
собой правительственную власть в губернии. 2) Палаты уголовная и гражданская
-- высшие органы суда
в губернии. 3)
Палата
казенная -- орган финансового
управления. Все
эти учреждения
имели
коллегиальный
характер
(губернское
правление
--
лишь
по форме, ибо
вся
власть принадлежала
губернатору) и
бюрократический
состав и ведали все сословия губернии.
Затем
в губернском
городе были: 4)
Верхний земский суд -- судебное место для дворянских тяжб и
для суда
над
дворянами. 5) Губернский магистрат -- судебное место для
лиц
городского
сословия
по искам
и тяжбам
на
них. 6)
Верхняя
расправа
--
судебное место для однодворцев и государственных
крестьян. Эти
суды
имели
коллегиальный характер,
состояли
из
председателей
--
коронных
судей
и
заседателей
--
выборных
того
сословия,
делами
которого
занималось
учреждение.
По
кругу дел и
по составу эти
учреждения
были,
стало быть,
сословными, но действовали
под руководством коронных чиновников. Наконец, в
губернском городе были: 7) Совестный суд --
для полюбовного решения тяжб
и
для суда над невменяемыми преступниками и непреднамеренными преступлениями и
8) Приказ общественного призрения -- для устройства школ, богаделен, приютов
и
т.
п.
В
обоих
этих
местах
председательствовали коронные
чиновники,
заседали
представители всех сословий и ведались лица всех сословий. Так, не
будучи сословными, эти учреждения не были и бюрократическими.
В каждом уездном
городе находились: 1) Нижний земский суд
-- ведавший
уездную
полицию
и
администрацию,
состоявший
из
исправника
(капитана-исправника) и
заседателей; и
тот,
и другие избирались из дворян
уезда.
Исправник
считался начальником
уезда и
был исполнительным органом
губернского
управления.
2) Уездный суд -- для дворян, подчиненный Верхнему
земскому
суду.
3)
Городской
магистрат
--
судебное место
для
горожан,
подчиненное губернскому магистрату (городская полиция была вверена коронному
чиновнику -- городничему). 4)
Нижняя
расправа
-- суд для
государственных
крестьян, подчиненный верхней расправе. Все эти учреждения по своему составу
были
коллегиальными
и сословными
местами
(из
лиц
того
сословия,
дела
которого ведали); только
председатель
нижней
расправы
был
назначаем
от
правительства.
Кроме перечисленных учреждений
следует заметить еще два: для попечения
о
вдовах
и
детях
дворян была
установлена
Дворянская Опека (при
каждом
Верхнем земском суде), а для призрения вдов и сирот горожан -- сиротский суд
(при
каждом городовом
магистрате). И в том, и в другом
учреждении членами
были
сословные
представители.
В
Дворянской
Опеке
председательствовал
предводитель дворянства
(они стали существовать со
времени
Екатерининской
комиссии), а в сиротском суде -- городской голова.
Такова была система
местных
учреждений Екатерины
II. Мы
видим,
что
вместо довольно простых
форм прежнего
времени
теперь
раскинута в
каждой
губернии
целая
сеть
учреждений
с
многочисленным
составом,
и
эта
многочисленная
администрация
сосредоточена
в
меньших
административных
округах.
При обилии новых учреждений замечаем, что они
стараются выдержать
модный в XVIII в. принцип разделения ведомств и властей: администрация в них
отделена
от
суда,
суд
--
от финансового
управления. ..далее