Полный курс лекций по русской истории. Часть 3. От Времени Петра Великого до краткого обзора времени императора Александра II и великих реформ.

вопроса
он
обратил
на
себя
внимание императора Николая и
приобрел его доверие. Киселеву было поручено все дело о казенных крестьянах.
Под его управлением временно возникло (1836) пятое отделение собственной Его
Величества
канцелярии
для лучшего
устройства управления
государственными
имуществами
вообще
и
для
улучшения
быта
казенных
крестьян.
Это пятое
отделение
скоро было преобразовано в Министерство государственных
имуществ
(1837), которому и
вверено было попечительство над
казенными
крестьянами.
Под
влиянием
Министерства
государственных
имуществ
в
губерниях
стали
действовать "палаты"
(теперь
"управления")
государственных имуществ.
Они
заведовали казенными землями, лесами и прочими имуществами; они же наблюдали
и
над государственными
крестьянами. Эти
крестьяне были
устроены в особые
сельские
общества
(которых
оказалось
почти
6000);
из нескольких
таких
сельских
обществ составлялась волость. Как сельские общества, так и волости
пользовались
самоуправлением, имели свои "сходы",
избирали
для управления
волостными и сельскими делами "голов" и
"старшин", а для
суда (волостной и
сельской
"расправы") -- особых судей. Так было устроено, по мысли Киселева,
самоуправление казенных крестьян; впоследствии оно послужило образцом и
для
крестьян частновладельческих при освобождении их от
крепостной зависимости.
Но заботами о самоуправлении крестьян Киселев не ограничился. При его долгом
управлении
министерство
государственных
имуществ
провело
ряд
мер
для
улучшения хозяйственного быта подчиненного ему крестьянства:
крестьян
учили
лучшим
способам
хозяйства,
обеспечивали
зерном
в
неурожайные
годы; малоземельных
наделяли
землей;
заводили школы;
давали
податные льготы
и
т. д. Деятельность
Киселева
составляет одну из светлых
страниц
царствования
императора
Николая.
Довольный
Киселевым,
Николай
шутливо называл его своим "начальником штаба по крестьянской части".
В
отношении
крепостных крестьян сделано было меньше, чем
в отношении
казенных.
Император
Николай
не
раз
образовывал
секретные
комитеты для
обсуждения мер к
улучшению быта
крепостных. В этих комитетах
Сперанский и
Киселев немало
поработали
над
уяснением
истории
и
юридической
природы
крепостного права и
над проектами его уничтожения. Но дело
не
пошло далее
отдельных мер,
направленных
на ограничение
помещичьего
произвола. (Была,
например, запрещена продажа крестьян без земли и "с раздроблением семейств";
было стеснено право
помещиков ссылать
крестьян в
Сибирь).
Самой
крупной
мерой в отношении крепостного права был предложенный Киселевым закон 1842 г.
об "обязанных крестьянах". По этому закону помещик получал право освобождать
крестьян
от
крепостной
зависимости,
давая
им
земельный
надел
(в
наследственное пользование на
известных условиях, определяемых добровольным
соглашением).
Получая
личную
свободу,
крестьяне
оставались
сидеть
на
владельческой
земле
и за пользование
ею обязаны
были
(откуда и название
"обязанных")
нести
повинность
в
пользу
владельца.
Закон
об
обязанных
крестьянах
был
торжественно
обсуждаем
в
Государственном совете,
причем
император
Николай
в
пространной
речи высказал
свой
взгляд на положение
крестьянского
дела
в
его время.
"Нет сомнения,
--
говорил он,
--
что
крепостное
право
в
нынешнем
его
у
нас ..далее