Полный курс лекций по русской истории. Часть 3. От Времени Петра Великого до краткого обзора времени императора Александра II и великих реформ.

Эти
меры
имели
в
виду:
во-первых,
непосредственное
облегчение
плательщиков
(подушный
оклад
был
прямо
уменьшен),
во-вторых --
покрытие
убытков
от такого
уменьшения
подушных
платежей
иными
средствами,
в-третьих
--
сокращение
правительственных
расходов. Эти меры,
будучи приведены в
исполнение, внесли
много нового
в
управление. В
видах
сокращения
расхода признали
нужным упростить сложную
администрацию Петра.
Уничтожили много ненужных "канцелярий"
и контроль (но
оказалось,
что многие
из
них
необходимо
было возобновить).
В
областях
уничтожили много должностей и соединили административную и судебную власти в
лице губернаторов и воевод (1727
г.),
что далеко не
было успехом (принцип
разделения властей был существенной
заслугой петровской системы). Городовые
магистраты подчинили, как и
суд, тем же
губернаторам и воеводам,
что
шло
вразрез
с сознательными
стремлениями Петра, желавшего избавить горожан
от
адинистративных злоупотреблений. Эти меры приняты
были при Екатерине, а при
Петре
II
уничтожен
был
и
Главный
Магистрат,
ведавший
городское
самоуправление. Таким
образом, упрощение
петровской администрации
сделано
было с нарушением начал, руководивших Петром. Управление не развивалось и не
улучшалось;
изменением разрушали его стройность, нарушали его начала, но не вносили
ни новой системы, ни
новых начал.
Мы не можем считать руководящим
началом
тот факт, что новые
мероприятия стесняли местное самоуправление и создавали
в провинции бюрократическое управление...
Уменьшая
расходы,
думали
о
новых
источниках
доходов.
Важными
источниками
признавались,
как
и при
Петре,
торговля
и
промышленность,
развитие которых должно было обогащать казну путем косвенного обложения. Еще
при
Екатерине
1
были
убеждены,
что русские
торговля
и
промышленность
находятся в неудовлетворительном положении и что меры Петра иногда не только
не
содействовали,
но даже
мешали их развитию. Указывали
в
В. Т. Совете,
например,
на такие факты: Петр Великий запретил ткать узкие холсты, а велел
ткать широкие, как
это было за
границей; запрещение Петра уничтожило, а не
подняло
ткацкий
промысел, которым кормилось
много
крестьян,
потому
что
крестьяне
не
могли завести
широких ткацких
станков; "разорились от этого
крестьяне
северные, у которых
мало
хлеба родится",
а между
тем "широкие
холсты за море мало потребны, больше узкие требуются". Далее, Петр требовал,
чтобы внешняя
морская торговля шла
Балтийским морем, поэтому насильственно
отвлекал товары от Архангельска к Петербургскому порту. После Петра увидели,
что "к Архангельску провоз товаров дешевле был, чем к Петербургу", и поэтому
нашли полезным "отворить порт
Архангельский",
закрытый Петром. Рассуждая о
положении
торговли
и
промыслов,
правительство
Екатерины
видело,
что
торгово-промышленный
класс
тяготился
правительственной
оценкой,
какую
наложил на
него
Петр, и "воли
требует".
Для
устройства этого дела
была
предложена при
Екатерине и открыта при Петре II
Комиссия
о
коммерции под
председательством
Остермана;
она
должна
была
руководиться
и
теми
заявлениями, какие
было дозволено подавать в Комиссию как отдельным купцам,
так

и
целым
городским
обществам.
Действуя
продолжительное
время,
эта
Комиссия
выработала ряд
торгово-промышленных
мероприятий освободительного
характера, если можно так выразиться:
она высказалась против откупов, отдав
многие
предметы
(табак,
соль)
"в
вольную
торговлю",
и
отменила ..далее